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杨维俊在市政府第七次全体会议上的讲话
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文章摘要:杨维俊在市政府第七次全体会议上的讲话,当然,确保电池组的安全以及更高的使用寿命,仍然是电池管理系统的核心使命。这趟列车的开行实现了“古城”西安和“春城”昆明的首次高铁互联互通,加强了西部中心城市间的经济文化交流,为西部地区人员和经贸往来提供了便利。  赵渊博是天津市和平区旧房改造工程沈阳道片区施工队的负责人。,十九大受权发布:中国共产党第十九届中央委员会候补委员名单-新华网新华社北京10月24日电中国共产党第十九届中央委员会候补委员名单(172名)(按得票多少为序排列,得票相等的,按姓氏笔画为序排列)  马正武 马伟明 马国强(回族) 王宁(福建) 王永康 王伟中 王旭东 王秀斌 王君正 王春宁 冯建华 曲木史哈(彝族) 任学锋 刘宁 刘发庆 刘晓凯(苗族) 严金海(藏族) 严植婵(女) 李群 李景浩(朝鲜族) 杨宁(女,白族) 杨伟 肖莺子(女,壮族) 吴强(侗族) 吴存荣 吴杰明 吴胜华(布依族) 邹铭 沈春耀 宋国权 张广军 张玉卓 张志芬 张振中 张敬华 陈刚 陈一新 陈海波 林少春 杭义洪 欧阳晓平 罗布顿珠(藏族) 罗红江(傣族) 罗清宇 金东寒 周波 周琪 周乃翔 官庆 赵玉沛 赵爱明(女) 赵德明(瑶族) 郝平 胡文容 胡衡华 段春华 禹光 姜志刚 贺东风 贺军科 贾玉梅(女) 徐忠波 徐海荣 徐新荣 高广滨 郭东明 唐一军 唐登杰 黄民强 黄国显 黄莉新(女) 黄晓薇(女) 曹建国 常丁求 崔玉忠 麻振军 梁田庚 寇伟(白族) 彭金辉(彝族) 程连元 傅兴国 谢春涛 蓝天立(壮族) 蔡剑江 裴金佳 谭作钧 戴厚良 于绍良 马顺清(回族) 王宏 王兆力 王京清 王晓云(女) 王恩东 方向 孔昌生 邓小刚(解放军) 艾尔肯·吐尼亚孜(维吾尔族) 石正露 申长雨 冯正霖 吕军 李佳 李玉超 李晓波 杨光跃(纳西族) 吴朝晖 何雅玲(女) 张工 张江汀 张福海 陈旭(女) 陈四清 范锐平 易纲 易会满 易炼红 赵欢 赵一德 钟登华 信长星 施小琳(女) 钱智民 郭明义 唐华俊 唐良智 黄志贤 葛慧君(女) 景俊海 程丽华(女) 傅自应 焦彦龙 雷凡培 慎海雄 蔡松涛 颜晓东 潘功胜 马廷礼(回族) 王海 王曦 王印芳 王艳玲(女) 毛万春 乌兰(女,蒙古族) 尹弘 田国立 乐玉成 刘石泉 孙大伟 阴和俊 陈青(女) 胡昌升 曹淑敏(女) 缪建民 魏钢 王炯 王文涛 毛伟明 邓小刚(四川) 任洪斌 李静(女) 李应红 吴晓光 宋鱼水(女) 庹震 潘岳 丁业现 王莉霞(女,蒙古族) 宁吉喆 杨金成 舒庆(满族) 姚增科  十九大受权发布:中国共产党第十九届中央委员会委员名单  十九大受权发布:中国共产党第十九届中央纪律检查委员会委员名单点击查看专题。  2018年数博会黑科技还会继续丰富,更好地促进大数据与实体经济、大数据与社会治理、大数据与百姓生活融合应用发展。  一带一路倡议的经济红利将给我们带来经济繁荣。。

在市政府第七次全体会议上的
讲  话
天水市市长 杨维俊 
(2015年3月26日)

 

同志们:
  这次市政府全体会议主要是鼓干劲、靠责任、强措施、促落实,既是一次再安排、再部署的动员会,更是一次鼓劲加压的工作促进会。刚才,兑现了2014年政府目标管理责任书,对目标任务完成好和在赶超进位中做出优异成绩的单位进行了表彰。在此,我代表市政府对大家过去一年的辛勤努力,表示诚挚的感谢!对受表彰的单位表示衷心的祝贺!
  关于今年政府工作的主要任务,春节前市政府办公室专门发文,分解到了各县区、市政府各部门、各单位。下面,我讲几点意见。
  一、积极应对经济新常态,把握稳中求进、赶超进位的总基调
  新常态要求有新姿态,新姿态就要有新思路、新举措。市委六届八次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议、市六届人大四次会议,已经明确了今年的重点工作和主要措施。我们必须准确研判形势,坚持发展第一要务,牢牢把握发展的主动权,稳中求进,奋力赶超,推动经济社会加快发展。
  (一)以驰而不息的决心,持续争先进位。2014年,全市上下主动作为,攻坚克难,经济发展赶超进位,项目建设成果丰硕,重点领域改革有效推进,社会事业全面进步,人民生活持续改善,约束性指标均低于控制目标,经济社会发展主要指标增速在全省的位次明显前移,GDP由全省第11位前移到第8位,第一产业由第9位前移到第3位,第二产业由第7位前移到第4位,第三产业由第13位前移到第9位,固定资产投资由第12位前移到第8位,社会消费品零售总额由第3位前移到第2位,大口径财政收入居全省第7位、公共财政收入与2013年持平居全省第9位,城镇居民人均可支配收入由第7位前移到第6位,农民人均纯收入由第7位前移到第2位,规模以上工业增加值由第7位前移到第4位。今年,我们要进一步增强责任意识和赶超意识,决不能有松一口气、缓一股劲的思想,保持良好的工作态势和你追我赶的劲头,确保争先进位取得新的突破。
  (二)以只争朝夕的精神,确定目标任务。今年市上确定的经济社会发展目标,大多数与省上持平,有些略高于省上计划,既与新常态相适应,又体现了稳中求进、赶超进位的总体部署,既积极稳妥,又留有余地,经过全市上下的努力是可以实现的。要实现这些目标任务,必须靠大家凝心聚力、共同发力、合力作为。各县区政府、市政府各部门、各单位要围绕各自承担的目标任务,按照“尽力而为、能快则快”的要求,自我加压,高标准确定奋斗目标,高质量推进工作落实,以高于任务的计划指标、积极有效的作为,力保全市目标任务全面完成。县域经济是全市发展的重要支撑,各县区作为全市经济运行的基本单元,要立足县域经济特点和各自资源优势,按照“城乡统筹、产城融合、各具特色、竞相发展” 和一产调结构、二产扩总量、三产强基础的总要求,着力优化发展规划和产业布局,抓好新型城镇化试点,完善城乡基础设施,加大旧城改造力度,加快美丽乡村建设,不断发展壮大特色优势产业,共同构建产业特色鲜明、竞相差异发展的县域经济发展格局。秦州区要重点加快旧城改造建设,尽快谋划启动秦州新城建设和中梁空港新城建设,抓紧启动秦州大道项目;麦积区要积极与市直相关部门紧密衔接,合力推进颖川新城、东柯新城、成纪新城和麦积山大道、宝兰客专及客运枢纽站、全国综合养老示范基地等项目建设;秦安县要着力打造果品产业品牌,提升小商品经济活力,下决心推进征地拆迁工作,加快建设秦安西部小商品城;甘谷县要启动10平方公里开发区扩区增容工作,加快推进甘肃东部甘谷物流中心建设,认真抓好全国农村供销社改革实验区试点工作,供销社改革是我省承担的两项全国性改革试点工作之一,是难得机遇,更是政治任务,务必在探索中试点,在试点中提升,探索出可推广、可复制的经验;武山县要全力落实好“双联”确定的各项任务,做好新型城镇化省级试点工作,在精准扶贫、金融扶贫上走出新路子;清水、张家川两县要积极推进火电项目,清水县要不断提升核桃产业示范园区水平、拓展美丽新村建设范围,张家川县要发展民族特色经济,加快太极阿胶、畜牧产业和西戎文化园等重点项目建设。
  (三)以科学创新的思维,优化工作布局。发展思路是推进工作的指南,完善思路是与时俱进的体现。我们研究探索了一系列发展思路和工作布局,是引领全市经济社会发展的总航标,我们要在保持发展战略连续性的同时,根据新的形势、新的任务、新的实践,不断完善发展思路,优化工作布局,确定工作重点。在发展农业和农村经济方面,要以促进农民增收为核心,以“48113”现代农业推进计划为统揽,逐步打造果品、蔬菜、畜牧、劳务四大百亿元主导产业,建好市级八大示范园区,实施十个“百万工程”,培育壮大“百强龙头企业”,打造三条城乡一体化示范长廊,持续抓好100个农业科学发展示范点建设。在发展工业经济方面,要树立集群发展理念,深入实施“提质扩量”工程,紧盯“培育5户以上年销售收入上50亿元的产业化企业、10户以上年销售收入上10亿元的骨干企业、50户以上年销售收入上亿元的成长性企业,将机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑建材、能源化工逐步打造成年销售收入上百亿元的产业集群,建成年销售收入上千亿元的国家级经济技术开发区”的阶段性目标,优化提升传统优势产业,积极培育战略性新兴产业,加快推动开发区扩区增容和企业出城入园,促进特色优势产业和中小微企业集群化发展。建筑业是第二产业的重要组成部分,特区彩票论坛:也是打造百亿元建筑建材产业的重要支撑,要支持资质内建筑企业发展,不断提高建筑业在产业发展中的比重。在发展文化旅游产业方面,实施华夏文明传承创新区建设“136”工程,以建设丝绸之路经济带宜居宜业宜游历史文化名城为统揽,尽快组建文化旅游发展投融资平台,加快文化产业园区和重点景区景点建设,着力打造“由天水·知天下”等文化旅游品牌,加大宣传营销,提升服务质量,推动文化旅游融合发展。要抓紧编制文化与旅游深度融合发展、麦积山大景区建设、大地湾国家考古遗址公园和陇东南国家中医药养生保健旅游创新区天水片区建设等规划。在发展商贸流通方面,要以建设丝绸之路经济带信息交通物流枢纽为目标,落实支持服务业政策措施,加快商贸基础设施建设,培育发展电子商务、云平台等新型业态,推动传统商贸流通业转型升级,扩大对外贸易,构建多点支撑消费格局。在城市建设方面,要以建设现代化大城市为目标,抓紧修编四版城市总体规划,拓宽投融资渠道,利用好PPP等模式,加快成纪新城、颖川新城、东柯新城建设步伐,启动秦州新城建设,完善社棠工业园区城市功能,积极谋划三阳川新区、中梁空港新城、老机场片区建设,着力拓展城市空间。要加快城区八座桥梁建设进度,抓好城区道路建设项目,重视做好旧城改造,积极推进供水、供热、供电、供气项目及公共停车场等重点项目,加强城区绿化美化亮化工作,不断提升城市管理水平和综合承载能力。
  二、紧紧扭住发展不放松,突出项目带动、投资拉动主引擎
  在拉动经济的投资、消费、出口“三驾马车”中,消费方面,我市总体水平居全省前列,由于基数大,保持快速增长难度较大;外贸方面,尽管总量和增幅在全省名列前茅,但占GDP的比重不高。因此,我们必须把项目带动、投资拉动作为经济发展的有力抓手,通过项目建设拉动增长、调整结构、改善民生、加快发展。
  (一)强化调度,加快项目建设进度。今年要完成GDP增长8.5%、固定资产投资增长20%的目标,固定资产投资规模至少要达到650亿元以上,项目建设任务十分繁重。各县区、各部门一定要抢时间、赶进度,加快实施续建项目,尽快开工一批项目,力争一季度固定资产投资增速高于全省水平。年内要确保十天高速天水段、麦积至甘谷二级公路、武山至漳县公路和麦积党川至两当、武山贺店至岷县2条战备公路、麦积全国综合养老示范基地二期建成,天森药业西北药源基地、太极集团二期阿胶生产线达产达标,天水会展中心、市文化艺术馆、3号和4号馆竣工运营。要全力加快引洮供水工程、甘肃建投天水总部经济城、310国道秦州至武山段升级改造、成纪大道、赤峪路西延段、藉河双桥大桥、华天电子科技园二期、长城电工电器产业园、卷烟厂易地技改、天水商贸城、甘谷浙江商贸城二期、国家级武山洛门蔬菜批发市场、秦安西部小商品城、清水兴盛物流园等重点项目建设进度。要实施好32万农村人口饮水安全工程、12993套保障性住房建设、13个城中村、31个棚户区和1.2万户农村危旧房改造。力争开工建设天平高速公路、天定高速公路藉口出口等项目。启动秦州至三阳川隧道、成纪新城路网一期、体育中心路网、岷山厂片区路网、甘谷汽车商贸城等一批项目。要着力推进城区轨道交通、工业博物馆、中华始祖文化园、麦积山影视基地暨游客集散中心等重点项目。关于加快项目建设进度,我着重强调三点:一要继续坚持市级领导包抓重大项目制度,及时召开调度推进会,帮助解决项目选址、征地拆迁、施工保障等问题。二要高度重视全省项目观摩活动,今年省上将采取入驻式、诊断式的方式观摩各市州项目,对项目的数量、规模、进度和质量都提出了新的更高要求,市发改委要及早确定观摩项目,靠实包抓领导和责任部门,明确进度要求,跟踪督促推进。各县区至少要有一个符合省上观摩的重大项目。三要严格项目工程监督管理,强化资金监管和审计监督,落实安全生产措施,努力打造优质、安全、廉洁、放心工程。
  (二)主动作为,积极谋划争取项目。今年,国家重点投资水利、铁路、公路、城镇化和生态建设等领域。各县区、各相关部门要切实用好各种政策性战略平台,积极谋划争取项目,力争年内实施一批既能带动当前投资增长、又能破解长远发展瓶颈制约的重大项目。要下功夫推进机场迁建、城区至新机场公路连线、天水高铁客运枢纽站、天水至武都铁路、景泰至礼县、静宁至天水和陇县至甘谷高速公路、秦安莲花经张家川至陇县石槽沟二级公路等重点项目前期工作。要及时调整完善“3341”动态项目库,做好成熟项目和意向性项目的补充更新,抓好入库项目的信息更新、协调推进工作。
  (三)跟紧盯牢,力争招商项目落地。各县区、各相关部门要按照尽快落地一批、主动对接一批、争取签约一批的要求,对近年来在兰洽会等重点节会以及赴北京、广东、上海、山东、浙江等地对接洽谈,已有基础的天水烟用包装印刷材料、蓝宝石加工、大型客机改货机、中航天飞扩能改造、新型电子材料、通号集团铁路电缆升级等项目,要盯住不放,抓紧衔接,全力做好选址和水、电等协调服务保障,力争早日落地实施;对有投资意向的居然之家、海尔、广州万宝龙、广东圣丰集团等企业,要主动联系争取,尽快促成签约。同时,要充分发挥和利用好关中—天水经济区、天水国家级经济技术开发区、天水国家农业科技园区等金字品牌和天水商贸城、甘谷浙江商贸城、秦安西部小商品城等发展平台,围绕承接产业转移,突出引高引新引强,及早抓好今年重大节会特别是兰洽会招商项目的谋划包装和宣传推介工作,力争成功签约一批大项目。要把择商选资的着力点放在营造良好投资环境上来,真正为投资商提供优质高效服务,力争今年招商引资到位资金增长25%以上。
  (四)科学谋划,抓紧编制“十三五”规划。市发改委、各县区、市直各相关部门单位要在评估“十二五”规划完成情况的同时,抓紧编制“十三五”规划。要把项目作为规划编制的重中之重,围绕重点产业发展、优势资源开发、城乡基础条件改善和民生保障,谋划论证储备一批事关全局和长远发展的重大项目,争取更多项目纳入国家和省上“十三五”规划。
  三、坚持深化改革增活力,着力构建扩大开放、加快发展新格局
  强力推进重点领域改革,不断扩大对外开放,全力打造知名品牌,有效激发市场活力和发展动力。
  (一)抓住关键,深化重点领域改革。一要全面做好县区政府机构改革后续工作,深入推进市、县行政类和生产经营类事业单位改革,加快从事公益服务的事业单位改革步伐。二要深化农村综合改革,加快推动土地经营权流转,大力培育新型经营主体;有序推进土地确权颁证工作,做好武山、秦安、清水三县整县推进。三要以建立现代企业制度、完善法人治理结构、加强国资监管为重点,进一步深化企业改革。鼓励民营资本参与企业改革,大力发展混合所有制经济。深化商事制度改革,全面落实工商登记“先照后证”制度。四要深化财税改革。进一步扩大“营改增”试点,将建筑业、房地产业、生活性服务业纳入试点范围。要严格执行新的《预算法》,硬化预算约束,全面实行国库集中支付。要盘活财政存量资金,坚决清理收回沉淀在预算单位的资金,让有限的资金充分发挥效益。五要高度重视政府债务问题。对地方政府举债国家有新的动向,将“开前门”、“堵后门”,开前门就是国家财政今年预算了6000亿元地方债,堵后门就是国家将出台政策,逐步消化历史债务。我们必须把国家关于地方债的政策领会明白,一方面,按要求偿还到期债务和逾期债务;另一方面,市、县区政府要积极同省财政衔接,争取更多的地方债份额。六要牢牢把握金融服务实体经济的本质要求,推进金融创新。积极探索开展土地承包经营权入股、抵押贷款的途径办法。市金融办要加强与银行、保险、证券机构的协调,加大信贷资金投放和保险业、证券业拓展力度,逐步建立财政性资金存放与银行信贷投放相匹配的激励机制,力争今年信贷投放量有新的提升。加大财政支持力度,积极引导农民参加“三农”保险,拓展设施蔬菜、马铃薯、果品等特色农业保险险种和覆盖面。着力推进众兴菌业上市融资,加快6户省列后备上市企业培育,支持企业利用资本市场直接融资。
  (二)精心筹备,努力扩大节会影响力。今年,我市承办多项大型节会活动,要把举办节会和推进丝绸之路经济带建设紧密结合起来,重点在丰富内涵、深化合作、扩大招商上下功夫,确保办出特色、办出水平、办出亮点。市政府节会办要及早抓好公祭伏羲大典暨第26届伏羲文化旅游节筹备工作,各有关方面要密切配合,抓紧制定筹备方案,细化分解工作任务,落实各项筹备工作。要把承办全国性体育赛事作为提高天水知名度的有效途径,市体育局要会同相关部门和县区精心筹备三个全国性自行车赛事,麦积区要全力以赴筹办好全国龙舟公开赛。要有选择的参加国内重大节会活动,市商务局、招商局、文化和旅游局、工信委等单位要协同县区政府和开发区管委会,重点做好参加“兰洽会”、“西交会”、“西洽会”的招商项目对接、城市综合形象展示、商品展销等工作。
  (三)扩大交流,提升对外开放水平。一要积极搭建合作交流平台,进一步深化与丝绸之路经济带、关中—天水经济区城市的交流合作,市发改委要尽快拿出“丝绸之路经济带”天水段建设实施方案,确保年内取得实质性进展。二要加强与兰州海关的协调联系,尽快落实兰州海关天水办事处办公场所,论证推进我市设立保税物流中心或保税仓库等海关特殊监管区域、保税监管场所事宜。三要努力扩大工业产品、特色农产品出口份额,加快国家级天水苹果产业外贸转型升级示范基地建设,组建外贸出口代理公司,不断扩大外贸规模,确保进出口总额增长7%。四要积极推进机场迁建,力争新机场试验段今年开工;采取“一票到底、代码共享”的形式,抓紧开通天水至北京、深圳、上海、乌鲁木齐等地航班,将天水至西安的航班增至每日三班;将去年底已开通的天水至兰州旅游专列衔接冠名“麦积山号”,争取早日开通天水至西安“天水号”旅游专列。
  (四)立足优势,着力推动品牌建设。推进国家商标战略实施示范城市、全国电工电器产业知名品牌示范区建设,积极争创全国质量强市示范城市。一要进一步加大中国驰名商标、地理标志证明商标、地理标志保护产品、甘肃省著名商标的培育、申报、认证力度,年内至少争创中国驰名商标2件、地理标志证明商标2件、省级以上名牌产品8件、甘肃省著名商标10件,国际商标注册要有突破。二要把质量发展作为企业品牌创建的生命线,积极实施标准化战略,引导和支持企业以技术创新为途径,不断增强竞争实力,年内要创建省级以上企业技术中心2家、省级和国家级技术创新示范企业2户。三要整合检验检测认证资源,支持天水国家智能电网输变电设备质量监督检验中心发展。四要按照“全市一品”的要求,加大品牌宣传推介力度,特别强调的是,在农产品品牌培育营销上,全市必须统一品牌,统一包装,统一标识,合力宣传推介,集中资源做大品牌规模。比如元帅系苹果,全市要统一打“天水花牛苹果”品牌,蜜桃统一打“秦安蜜桃”品牌,樱桃统一打“秦州大樱桃”品牌,辣椒统一打“甘谷辣椒”品牌,葡萄统一打“麦积葡萄”品牌,核桃统一打“清水核桃”品牌。
  四、立足改善民生办实事,提升社会保障、社会治理新水平
  坚持公共财政向民生倾斜,全力实施民生工程,努力提高公共服务水平,着力创新社会治理,不断提升人民群众的幸福指数。
  (一)集中力量,做好保障和改善民生工作。一要全力办好民生实事。今年,省政府确定的10项27件、市政府确定的10件民生实事,涉及的牵头部门和单位要抓紧衔接分解,争取项目,筹措资金,着手落实。需要市、县区配套资金的,要按分担比例尽快安排到位;省上资金一时不能到位的,责任单位要先期垫资启动实施,严格按时间节点推进。二要抓好就业和社会保障工作。要全面落实促进就业各项政策,促进高校毕业生、退役军人、城镇困难人员实现就业。要有组织地开展劳务输转工作,努力增加城乡居民收入。要健全完善社会保障体系,统筹做好社会保险、医疗救助、城乡低保、救灾救济等工作,不断扩大社会保障覆盖范围。三要积极开展精准扶贫。推进“双联”行动与扶贫攻坚深度融合,整合各类项目资金,全力实施好130个整村推进和7个整乡推进项目,确保当年脱贫目标全面完成。
  (二)统筹协调,提升社会事业发展水平。一要尽快确定市实验小学和市幼儿园新建选址,启动市三中搬迁,市一中麦积校区二期近期要有实质性进展,特别要实施好改善义务教育薄弱学校项目。二要推进创新型城市建设,积极争取实施各类科技项目。三要加快市体育中心、文化中心和基层“三馆”建设,打磨提升地方精品剧目,深入实施全民健身计划。四要续深化医药卫生体制改革,整合卫生计生资源,进一步完善县(区)乡村医疗卫生服务体系。我市计划生育工作保位次的压力很大,要巩固提升利益导向示范市创建成果,全面提升计划生育服务管理水平。市卫计委要统筹做好市中心血站搬迁,确保市全科医师临床培训基地和儿童病区建成使用,市妇幼保健院迁建项目完工。
  (三)综合施策,加强资源环境保护。争取进入全国“海绵城市”建设试点,继续抓好新一轮退耕还林、天保二期、三北五期、国家生态公益林等工程,加快城区渭河生态环境综合整治、马跑泉公园改造、西十里藉河生态公园、山水新城滨河景观和甘谷大像山文化主题公园等生态环境建设项目进度,启动天水商贸城生态景观、成纪大道绿化景观、人民公园维修改造、麦积北山公园等生态景观工程建设,逐步打造市区南北两山和渭河藉河沿线百里生态长廊。市环保局要加大环境监管执法力度,做好水、空气、固体废物和噪声等污染防治工作,加强水源地及其周边污染治理,要会同建设部门下决心关停城区小锅炉。城市综合执法部门要从严查处违反城乡规划许可、建筑施工许可的违法违章建筑,国土、水务部门要集中开展矿山、河道整治,坚决打击和取缔违法采砂采石。
  (四)创新方式,深化社会综合治理。以社会治理“66158”工作计划为主线,持续推进“平安天水”建设。要深入开展“信访法治建设年”和“进京非正常上访集中整治年”活动,最近个别县区赴京上访又有所抬头,要引起高度重视,必要时市上要进行约谈。要抓好重点领域和行业安全隐患排查整治,确保安全生产形势稳定。要强化食品药品和物价监管,打击非法传销、非法行医和“医闹”。去年以来,非法集资活动猖獗,严重影响了社会稳定和居民生活。要坚持“属地管理”原则,落实谁主管谁负责的工作责任制,加强市民金融安全教育,防止非法集资向县城和小城镇蔓延,从严从重依法防范和打击非法集资行为。市工信委要切实抓好融资性担保公司管理,市商务局要抓好典当行管理,市工商局要抓好涉嫌非法集资广告宣传管理,市政府金融办要在抓好小额贷款公司管理的同时,会同银监、公安、工商等部门,认真落实投资公司管理的综合措施。
  五、强化“落实”“问责”双促进,坚持依法行政、务实高效抓落实
  今年,是“工作落实年”,也是“问责年”,政府工作任务十分繁重,争先进位压力很大。我们必须强化措施,及时调度,传导压力,从严问责,确保各项工作任务全面完成。
  (一)坚持依法行政,切实转变职能。必须把法治思维和法治方式贯彻于政府工作全过程,严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。要全面落实执法责任制和责任追究制,最大限度压缩执法“弹性”,坚决查处执法权设租寻租、重复执法、粗暴执法等群众反映的突出问题。要加快转变政府职能,深化行政审批制度改革,对中央、省、市已明确取消、下放的行政审批事项,各县区、各部门要及时落实到位,不得以任何借口搞变相审批、变相收费。要梳理公开“负面清单”,推进市、县区政府及其部门“权力清单”、“责任清单”、财政专项资金“管理清单”和政务服务网“三张清单一张网”建设,落实减要件、减程序、减环节、压时限的“三减一压”措施。要全部取消非行政许可审批,加强中介服务机构监管,依法依规开展公共资源交易,规范政务大厅运行,所有行政审批事项、面向社会和企业的服务事项,要全部进入政务大厅办理,提升市县乡三级政务大厅效能,着力营造优质高效的投资发展环境。
  (二)层层传导压力,人人肩担责任。市级层面已将157项重点工作和10件实事分解到了各相关方面,确定了牵头部门,明确了配合单位,并将责任分担各位分管领导。各县区、各部门、各单位要将承担的任务逐项细化分解,尽快制定实施方案,明确时间进度,落实到具体单位、具体责任人,一级督抓一级,层层传导压力,环环狠抓落实,做到人人肩上有担子、个个身上有责任。市政府组成人员和相关单位的主要负责同志,一定要率先垂范,勇于担当,主动作为,攻坚克难。对涉及多个部门的工作,分管领导要及时协调,相关方面要密切配合,确保各项工作措施落实到位。
  (三)持续改进作风,提升行政效能。各级各部门要巩固党的群众路线教育实践活动成果,持之以恒整治“四风”,始终站在老百姓的角度看问题、想事情、抓工作。要倡导一线工作法,从文山会海中解脱出来,深入一线摸情况、找对策,现场办公,解决问题,为群众、为企业、为项目提供优质便捷高效服务。各级领导干部要带头守纪律、讲规矩,严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”、省委“双十条”和市委“二十七条”意见。严格遵守《市政府工作规则》,做到令行禁止,政令畅通。不断深化机关效能建设,切实加强对公务员队伍的教育和管理,重点整治“庸懒散慢”,坚决消除“中梗阻”现象。要大力发扬 “钉钉子”精神,对看准了的事情,要立说立行、紧盯不放;对部署了的工作,要动真碰硬、一抓到底,决不允许以任何理由敷衍塞责、推诿扯皮,切实提高工作效能。
  (四)落实主体责任,始终清正廉洁。坚持“两手抓、两手硬,双促进、双落实”,全面落实党风廉政建设责任制。各县区、各部门、各单位要落实“一岗双责”,既要抓好业务工作,又要抓好党风廉政建设。政府党组和各部门党组(党委)要切实履行主体责任,主要负责同志要履行好第一责任人的职责,抓好班子、带好队伍,管好身边的人;班子成员也要负起责任,抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设,切实做到守土有责、守土尽责;监察机关要切实履行监察责任,确保党风廉政建设各项任务落实。要按照公共资金管理“四个一律”的要求,让公共资金和权力在“探照灯”和“摄像头”下运行,看好用好每一笔资金。坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃,紧盯政府采购、土地出让、矿产开发、工程招投标、企业改革、财政资金管理等重点领域和关键环节,加强行政监察、财政监管和审计监督,实行 “一案双查”,始终保持惩治腐败的高压态势,切实加强政府廉政建设。
  (五)及时调度督查,从严追究问责。要把协调调度作为推进重点工作和重大项目的有力举措,原则上每月召开一次专题会、每季度召开一次经济运行分析调度会,及时找症结、添措施、解难题、促进度。各县区、各部门、各单位一定要加强经济运行分析和协调服务,及时解决企业发展和项目建设中存在的问题。要加大督查工作力度,市政府督查室要紧盯重点指标、重点项目、重点任务,真督实查,敢于碰硬,确保事事有着落,件件有结果。要增强问责刚性,对不作为、乱作为的,只安排不落实、有过程没结果的,不廉的、不勤的,执行不力、不能按期完成任务的,工作失职、渎职的,都要问责,绝不姑息迁就,努力营造风清气正、勤廉高效的政务环境。
  同志们,新常态对政府工作提出了新的更高的要求,让我们在市委的坚强领导下,立足新常态,拓展新思路,谋划新举措,奋起新作为,奋力推动天水经济社会转型发展,全面完成“十二五”规划各项目标任务!


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